1. Application Process of QIP outside of SEZ
To be admitted as a Qualified Investment Project (QIP), an investor has to register the investment project with the CDC or PMIS and receive a Final Registration Certificate (FRC) under the Law on Investment (Article 2 and 6, “Amended Law on Investment”).
The QIP application process from submission of Investment Proposal until obtaining a Final Registration Certificate (FRC) is shown in the following table (Article 7, “Amended Law on Investment”).
QIP Application Process
Party to Take Action | Process | Condition/ Remarks |
Applicant | Submission of an Investment Proposal to the CDC or PMIS | Use a completed Application Form* Payment of Application Fee of 7,000,000 Riels |
The CDC or PMIS | 1) Issuance of “Conditional Registration Certificate” (CRC) – if the Investment Proposal contains all the information required, and – if the proposed activity is not in the Negative List or not related to national interest/ environmental sensitivity | To be Issued within 3 working days after submission of the Investment Proposal The CRC specifies the approvals, authorizations, clearances, licenses, permits or registrations required for the QIP to operate, as well as the government entities responsible to issue such approvals, etc. The CRC confirms the incentives to which the QIP is entitled and recognize the statutes of the legal entity. Letter of Non-Compliance shall clearly state the reasons why the Investment Proposal was not acceptable and the additional information required for enabling the CDC or PMIS to issue a CRC. |
2) Issuance of “Letter of Non-Compliance” – If the Investment Proposal does not satisfy the above condition | ||
If a CRC or Letter of Non-Compliance is not issued within 3 working days, the CRC shall be considered automatically approved. | ||
The CDC or PMIS | Obtains all of the licenses from relevant ministries-entities listed in the CRC on behalf of the Applicant. | All government entities responsible for issuing an authorization, clearance, license, permit or registration listed on the CRC shall issue those no later than the 28th working day from the date of the CRC. Any government official who, without proper reason, fails to respond to an Applicant’s request by this deadline shall be punished by law. |
The CDC or PMIS | Issuance of a “Final Registration Certificate” (FRC) | To be issued within 28 working days of the issuance of the CRC. The date of issuance of the FRC shall be the date of QIP commencement. |
Note: A sample of “Application Form”* is shown in ANNEX 2 of “Sub-Decree No.111 on the Implementation of the Amendment to the Law on Investment” attached in APPENDIX III herein.
QIP Application in Practice Although Article 7 of “Amended Law on Investment” stipulates the QIP application process as explained above, there are some discrepancies between the provisions of the “Amended Law on Investment” (the Law) and those of “Sub-Decree No.111 on the Implementation of the Amendment to the Law on Investment” (the Sub-Decree). In practice, the provisions of such Sub-Decree are being applied to the QIP application process by the CDC. The major discrepancies are as follows. 1) Although the Law stipulates a CRC shall be issued within 3 working days after submission of Investment Proposal, the Sub-Decree stipulates under Article 6.1 (d) that “the CDC or the PMIS has the right to postpone the registration of specific Investment Projects related to the national interest or are environmentally sensitive which required to be processed through the one-stop mechanism of the Council and the Provincial/Municipal Investment Sub-committee who shall notify the specific grounds to the applicant within 3 (three) Working Days of the submission of the Investment Proposal. In fact, a CRC is seldom issued within 3 working days and most of the investment projects, except those in garment and footwear which are considered as routine projects or those to be located in the SEZ, will be processed in One-Stop Meeting of the CDC. Therefore, it takes longer time to obtain a CRC. The investment projects to be located in the SEZ will not be processed in One-Stop Meeting of the CDC. 2) The Law stipulates that the CDC shall obtain all of necessary licenses from relevant ministries-entities listed in the CRC on behalf of the Applicant within 28 working days after issuance of a CRC. The Sub-Decree provides under Article 7.1, nevertheless, that “after issuing the CRC, the CDC or the PMIS, on behalf of the Applicant, assist with the issuance of the approvals, authorizations, licenses, permits or registrations listed in a CRC by the relevant ministries, departments, authorities, entities of the provinces/municipalities or agencies of the Royal Government. In practice, the QIP applicant is expected to obtain such authorizations, license or registrations. |
2. Registration Process of QIP of Investment Project in the SEZ
The Zone Investor who starts its activity of production or services in the fields permitted by related Laws and Sub-Decrees in any SEZ shall complete the formalities based on the procedure by preparing all the required documents and submit to the office of the SEZ Administration in the SEZ for registering investment proposals during working hours and before the office of the SEZ Administration. The SEZ Administration has a duty to decide on the registration of the investment proposal based on the legal, administrative and technical aspects and on the issuance of the FRC. Such process has to be in compliance with the procedures of investment registration set forth in the Law and Sub-Decree on the Implementation of the Law on Amendment to the Law on Investment.
Any incentive provided to the Zone Investor shall be decided by the SEZ Administration through the “One-Stop Service” mechanism located on the site and in accordance to the relevant laws and regulations.
On all other requests in the investment process of Zone Investors, the SEZ Administration shall play the role of facilitator to address issues of the Zone Investor with the relevant ministries/institutions of the Royal Government of Cambodia (Article 3.3, The SEZ Sub-Decree).
1.经济特区以外的QIP申请程序
要获得合格投资项目（QIP）认可，投资者必须向CDC或PMIS注册投资项目，并根据“投资法”获得最终注册证书（FRC）（第2条和第6条，“修订后的投资法”） “）。
从提交投资提案到获得最终注册证书（FRC）的QIP申请流程如下表所示（第7条，“修订后的投资法”）。
QIP申请流程
对象 | 处理 | 条件/备注 |
申请人 | 向CDC或PMIS提交投资建议书 | 使用填妥的申请表格* 支付7,000,000瑞尔的申请费 |
CDC或PMIS | 1）签发“有条件登记证”（CRC） - 如果投资提案包含所需的所有信息，并且 - 如果拟议的活动不在负面清单中或与国家利益/环境敏感性无关 | 将在提交投资建议书后3个工作日内发布 CRC规定了QIP运营所需的批准，授权，许可，许可，许可或注册，以及负责签发此类批准的政府实体等。 “儿童权利公约”确认了QIP有权获得的激励，并承认法律实体的章程。 不合规信函应明确说明投资建议不可接受的原因以及使CDC或PMIS能够签发CRC所需的其他信息。 |
2）签发“违规信” - 如果投资建议书不符合上述条件 | ||
如果在3个工作日内未签发CRC或不合规信函，CRC将被视为自动批准。 | ||
CDC或PMIS | 代表申请人获得CRC中列出的相关部委 - 实体的所有许可。 | 负责签发“儿童权利公约”所列许可，许可，许可或登记的所有政府实体应在不迟于 “儿童权利公约”之日起第28个工作日发布。 任何政府官员在没有正当理由的情况下，在此截止日期前未对申请人的请求作出回应，将受到法律制裁。 |
CDC或PMIS | 签发“最终登记证”（FRC） | 将在CRC 发布后28个工作日内发布。 FRC的签发日期应为QIP开始日期。 |
注：“申请表”*的样本见本文附录III所附的“关于投资法修正案实施的第111号子法令”附件2。
QIP在实践中的应用 虽然“修订后的投资法”第7条规定了上述QIP申请程序，但“修订后的投资法”（法律）和“第11号法令”的规定之间存在一些差异。 “投资法修正案”的实施“（次级法令）。在实践中，该子法令的规定正由CDC应用于QIP申请程序。主要差异如下。 1）虽然法律规定CRC应在提交投资提案后3个工作日内发布，但根据第6.1（d）条规定，“CDC或PMIS有权推迟特定投资项目的注册与国家利益有关或对环境敏感的，需要通过理事会和省/市投资小组委员会的一站式机制进行处理，该小组委员会应在三（3）个工作日内向申请人通报具体理由。提交投资建议书。事实上，CRC很少在3个工作日内发布，大多数投资项目，除了那些被视为常规项目或位于经济特区的服装和鞋类外，将在一站式会议上进行处理。 CDC。因此，获得CRC需要更长的时间。位于经济特区的投资项目将不会在CDC的一站式会议中处理。 2）该法律规定，CDC应在CRC发布后28个工作日内代表申请人从相关部委 - 实体获得所有必要的许可证。然而，根据第7.1条，该次级法令规定，“在发布CRC后，CDC或PMIS代表申请人协助发布CRC中列出的批准，授权，许可，许可或注册。有关部委，部门，当局，各省/市政府或皇家政府机构。在实践中，QIP申请人应获得此类授权，许可或注册。 |
2.经济特区投资项目QIP登记程序
区域投资者在任何经济特区的相关法律和子规则允许的领域开始其生产或服务活动，应根据程序填写手续，准备所有必需的文件，并提交给经济特区管理局的办公室。经济特区在工作时间内和经济特区管理局办公室之前登记投资建议书。经济特区管理局有责任根据法律，行政和技术方面以及FRC的发布来决定投资建议的登记。这一过程必须符合法律和“投资法修正法实施细则”中规定的投资登记程序。
提供给区域投资者的任何奖励应由经济特区管理局通过现场“一站式服务”机制并根据相关法律法规决定。
对于区域投资者投资过程中的所有其他要求，经济特区管理局应发挥促进者的作用，与柬埔寨王国政府相关部委/机构解决区域投资者的问题（第3.3条，经济特区子法令） 。
1. 投资激励措施授予合格投资项目（QIP）
QIP有权获得以下投资奖励（“修订后的投资法”）：
·QIP可选择获得免税利润或使用特殊折旧。
·免税利润（选择性）：免税期由“触发期”+ 3年+优先期（最长9年）组成
- 最长触发期：从签发最终注册证书开始，到紧接在之前的税收年度的最后一天结束：
（a）如果QIP获得利润，则首先获得利润的纳税年度; 和
（b）如果QIP从出售商品或服务的投资活动中获得收入，则是在首次获得收入的纳税年度之后的第三个纳税年度。
- 优先权期限：根据“财务管理法”，在3年内根据项目类型和投资资本确定（对于轻工业：0年投资资本低于500万美元，1年如果投资资本在500万美元到2000万美元之间，如果投资资本超过2000万美元则为2年）
·QIP必须获得年度义务证书（或“合规证书”），标题为“免税利润”。
·QIP应在“税法”规定的免税期后缴纳利润税率
·特殊折旧（选择性）：对生产或加工中使用的新的或用过的有形财产的价值的40％特殊折旧免税额。
·免税进口生产设备，建筑材料等，如下表所示。
QIP的免税进口
QIP的类型 | 商品免税进口 |
面向国内的QIP | 生产设备，建筑材料和生产投入，用于生产出口货物 |
出口导向型QIP（选择或选择使用海关制造保税仓库机制的QIP除外） | 生产设备，建筑材料，原材料，中间产品及配件 |
支持行业QIP | 生产设备，建筑材料，原材料，中间产品和生产输入配件。如果支持行业QIP未能向出口行业提供100％的制成品或直接出口其产品，QIP应支付生产投入的关税和税款，用于未向出口提供的数量工业或直接出口 |
·位于指定的SPZ或EPZ的QIP：有权获得与LOI修正案中规定的其他QIP相同的激励和特权。
·除了有效法律规定的活动外，QIP有权100％免除出口税。
·QIP的权利，特权和权利可以转让或分配给已获得或合并QIP的人，但须经CDC或PMIS批准。
不符合奖励条件的项目
第111号分令附件1第2节（不属于奖励的投资活动）中列出的投资项目不符合投资激励条件。这些投资项目包括以下内容：
·各种商业活动，进口，出口，批发和零售，包括免税店
·除铁路部门投资外，通过水路，公路，空运提供的任何运输服务
·餐厅，卡拉OK厅，酒吧，夜总会，按摩院，健身等
·旅游服务
·赌场和赌博业务
·货币和金融业务和服务，如银行，金融机构和保险公司
·与报纸和媒体有关的活动，包括广播，电视，新闻，杂志等。
· 专业的服务
·使用天然林木材生产和加工木材产品，并提供合法的国内原料供应来源
·复杂的度假胜地，包括酒店，主题公园，体育设施，占地不到50公顷的动物园
·三星级以下的酒店
·房地产开发，仓库设施
有资格获得奖励的项目
第111号次级法令附件1第2节还规定了各个领域的投资项目的最低金额或其他条件，这是授予激励措施所必需的。其中一些要求如下表所示。
提供奖励所需的最低条件
投资领域 | 投资要求 |
支持行业，其整个生产（100％）供应出口行业 | 100,000美元或更多 |
生产动物饲料 | 200,000美元或更多 |
生产皮革制品及相关产品 生产各种金属制品 生产电子电器和办公用品 生产玩具和体育用品 生产汽车，零件和配件 生产陶瓷产品 | 300,000美元或更多 |
生产食品和饮料 生产纺织工业产品 生产服装，纺织品，鞋类和帽子 生产不使用天然木材的家具和固定装置 生产纸和纸制品 生产橡胶制品和塑料制品 清洁的水供应 生产传统药物 冷冻和加工出口水产品 加工任何种类的谷物和作物出口 | 500,000美元或更多 |
生产化学品，水泥，农业肥料和石化产品生产现代药品 | 1,000,000美元或以上 |
建设现代市场或贸易中心 | 2,000,000美元或更多 超过10,000平方米 充足的停车位 |
提供技能开发，技术或多技术培训的培训和教育机构，为工业，农业，旅游，基础设施，环境，工程，科学和其他服务提供服务。 | 4,000,000美元或更多 |
国际贸易展览中心和会议厅 | 8,000,000美元或更多 |
2.经济特区项目的投资激励（第4章，经济特区子法令）
经济特区子法令规定，CSEZB应对所有经济特区进行审查并提供激励措施，并应在财务报告准则中规定所有激励措施。
由于“2003年投资法修正法”第14.9条规定，位于指定特别促进区（SPZ）或出口加工区（EPZ）的QIP有权享有与其他QIP规定的相同的奖励和特权。法。授予区域开发商和区域投资者的激励措施总结如下表所示。
经济特区的激励措施
受益人 | 激励 |
区开发者 | - 根据“投资法修正法”第14.1条，利润税的免税期最长为9年。 - 允许进口区内基础设施建设的设备和建筑材料，免征进口关税和其他税费。 - 区域开发商应获得关于进口机器，连接城镇与区域的道路建设设备以及其他公共服务基础设施的公共利益以及区域利益的免税。 - 区域开发商可以根据现行法律和法规，以临时许可（AT）的形式要求进口用于建设基础设施的运输工具和机器。 - 根据“土地法”，区域开发商可以从国家获得土地特许权，以便在边境或隔离区域内建立经济特区，并可以将土地出租给区域投资者 |
区域投资者 | - 与其他QIP相同的关税和税收激励措施应有权获得。 - 区域投资者有权以0％的税率获得增值税（VAT）奖励*，应记录每次进口的免税额。如果重新出口生产产出，则应忽略上述记录。如果生产产品进口到国内市场，区域投资者应退还与出口数量相比记录的增值税金额。 注：区域投资者有权获得奖励：服装和鞋类制造商，其支持行业或承包商等投资者。 |
共同 | - 区域开发商，投资者或外国雇员有权在缴纳税款后将该区域内收到的投资和工资所得的所有收入转移到位于其他国家的银行。 - 区域开发商和区域投资者有权获得“柬埔寨王国投资法”第8条，第9条和第10条以及其他相关法规所规定的投资担保。 - 作为外国人的非歧视待遇，非国有化和不定价 |
对经济特区的额外奖励 （a）增值税豁免的激励（总理在2010年3月2日经济和财政部关于继续暂停增加特别经济区投资者增值税的要求的信函＃2128 SHV（MoEF）的表示法） 对经济特区内投资者免征增值税的激励措施已经延长，没有具体的时间限制。增值税的征收应自动暂停，具体如下。此奖励不适用于经济特区的不动产开发项目。 - 出口导向型QIP在经济特区进口的建筑材料，生产设备和材料。 - 国内制造QIP在经济特区进口的建筑材料和生产设备。 - QIP在经济特区生产的产品，将成为同一经济特区其他QIP的生产投入 （b）已决定特殊海关程序适用于经济特区（Prakas No. 734 MEF关于将于2008年9月11日在经济特区实施的特别海关程序）。 1）经济特区距官方边境20公里 - 进口：在边境检查站，只出示并提供复制的货物副本，无需提交报关单。不得加盖海关印章。货物应通过无缝线路运输。在经济特区门口，提交海关汇总声明。海关人员应初步核实有关人员的身份，运输工具和相关文件，然后将货物运至投资者的前提。进口商可以在没有海关办事处的情况下使用进口货物。 - 出口：海关程序必须在经济特区进行。如果没有发现违规行为，应立即将货物与相关出口文件的副本一起放到边境。在边境检查站，将海关出口文件提交海关官员核实。如果没有发现违规行为，货物应当放行出口。 2）经济特区不在官方边境20公里范围内 - 输入：应用国家过境程序。容器必须由海关官员密封。 - 出口：海关手续必须在经济特区进行，容器在运往边境之前必须密封。 |
3.授予特定领域的奖励
尽管根据修订后的投资法第5章对QIP的投资激励作出了规定，但RGC以Prakas或其他法规的形式引入了行业特定或额外激励措施。
·对各种农业材料，如种子，品种或残留物以及包括拖拉机在内的农业机械，实行减免税进口税和政府缴纳的增值税计划（增值税豁免）。：Prakas No.390（MEF）关于调整关税和征收国家增值税的问题。
·农业和农业工业领域的QIP可以以三（3）年的利润免税优先期的形式获得奖励。农业和农业工业领域的投资活动应根据“投资法实施细则”获得此类奖励。：Royal Kram NS / RKM / 0609/009，关于2009年6月20日颁布的2009年度财务管理法调整法的颁布
·只要最终产品出口，服装厂进口生产投入的增值税免征。1999年1月27日部长理事会第110号SCN.CS
· 对服装，纺织品或鞋类出口服务的进口生产投入和配套行业设备征收增值税，免征。由配套行业或承包商提供的服装出口产品或服务的供应应予以豁免。：Prakas No.298（MEF）关于为服装，纺织品和鞋类出口供应产品的支持行业或承包商实施增值税的问题。
禁止投资的领域
“柬埔寨和外国投资”禁止“关于投资法修正法实施的第111号次级法令”附件1第1节（“负面清单”）中列出的活动实体。这些投资活动如下：
·精神药物和麻醉药品的生产/加工
·使用影响公共健康和环境的国际法规或世界卫生组织禁止的化学物质生产有毒化学品，农药/杀虫剂和其他物品
·使用从国外进口的任何废物处理和生产电力
·林业法禁止的林业开采业务
·法律禁止的投资活动：关于调整2007年4月23日第111号分令的第34号法令（RGC）删除
此外，“不符合激励条件的投资活动”列于第2节，
“具有特定特征的投资活动有资格获得关税免税但不符合免税利润”，列于附件第3节1。
来源于：柬埔寨发展委员会
